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浙江金华:婺城蔬菜也“坐”上了飞机,无人机为乡村振兴插上“翅膀”

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浙江金华:婺城蔬菜也“坐”上了飞机,无人机为乡村振兴插上“翅膀”

浙江金华:婺城蔬菜也“坐”上了飞机,无人机为乡村振兴插上“翅膀”

  浙江省(zhèjiāngshěng)宁波市镇海区庄市街道网格员刘红(中)到(dào)社区了解民情。  王  婧摄

  沿街商业楼好好的一面侧墙上,弄出个“破洞”——新开出了一扇不到2平方米的窗户。这件(zhèjiàn)事搁(shìgē)在刘红的心上,已经(yǐjīng)有一个多星期了。

  刘红(liúhóng)是(shì)浙江省宁波市镇海区庄市街道网格员,在辖区巡检是她的日常工作内容之一。前些天巡检时,她一眼(yīyǎn)发现问题:明海南路这栋商业楼侧墙新开了一扇窗。原本平整的墙面上,新凿的墙缝清晰而突兀,窗沿的水泥还没干透(gàntòu)。

  “商业用房擅自改结构,必须问清楚。”当时她(tā)就拿出手机,录入了现场照片(zhàopiān)和位置信息。联系大楼物业(wùyè)后,她找到了开窗的商户店主。

  “这墙面突然多(duō)扇窗户,多不协调。而且按规定,这种事要先报批才行,不能(bùnéng)私自改变建筑外观。”一番交涉下来,店主态度挺好,解释说开窗是想“通风省电”,也答应会(huì)自行整改,尽快恢复原样。

  可一个星期过去了,窗户还是(háishì)没封上,刘红只得再次上门。

  “您要是自己不处理,我得按程序上(shàng)报了。”见店主仍含糊其词,刘红打开手机上的基层智治综合(zōnghé)应用(yìngyòng)平台,开始录入信息,提交报送。

  通过该平台,街道(jiēdào)综合执法队马上接到了处理指令。第二天一早,刘红跟执法人员(zhífǎrényuán)一起到现场。“这属于违规私自开凿,需要(xūyào)尽快恢复。”执法人员讲得明明白白。

  施工期间,综合执法队员到场盯(dīng)进度,“墙面恢复(huīfù)后,我们会拍照存档,完成执法闭环”。

  前些天,刘红再次上门看(kàn)情况(qíngkuàng)。商户已按期封好了违规开的窗,外观恢复如初,而且商户还安装了新风系统,解决今后室内的通风问题(wèntí)。

  在巡检记录上打了个钩,回办公楼的路上,刘红感觉脚步都轻松了不少(bùshǎo),“不是事情变少了,而是做事心里有了谱,知道每(měi)一个‘球’该怎么接好(hǎo)、怎么处理好。”

  基层事务千头万绪,日常面对(miànduì)的情况具体又繁杂。刘红(liúhóng)说,有时面对“不许踢皮球”的要求,作为基层网格员,迫切需要有个(yǒugè)明明白白的说法和界定,到底“球”该怎么处理。

  在街道办公楼的公示栏里,张贴着庄市街道履职事项“三张清单”,让刘红觉得(juéde)“心里(xīnlǐ)有谱”的依据就来自这里。其中“基本(jīběn)履职事项清单”包括153项,“配合履职事项清单”有77项,还有“上级部门(shàngjíbùmén)收回事项清单”198项。

  刘红指着“基本履职事项清单”中城乡建设(chéngxiāngjiànshè)类别的第131条:“做好建设领域赋权事项的执法(zhífǎ)工作。”此次执法处理破墙开窗的事,清单里说得很明白,对未经城市规划行政主管部门批准,擅自改变住宅外立面、在非承重(chéngzhòng)外墙上(qiángshàng)开门、窗的,行政处罚的权责在街道。

  再看(kàn)“配合履职事项清单”,第六十条讲城市房屋装修管理,明确了对应上级部门(shàngjíbùmén)是区建设交通局,其(qí)职责包括“受理投诉举报并查证,督促整改落实”;而街道的配合职责,主要是“协助(xiézhù)开展日常巡查,发现风险隐患上报部门”“根据执法(zhífǎ)事项赋权,查处违法行为,落实整改措施”。

  “‘基本履职事项清单’明确了建筑外立面(wàilìmiàn)管理是街道(jiēdào)的职责,‘配合履职事项清单’也明确了区(qū)建设交通局的责任,谁都不能推诿。”有18年街道工作经验的“老基层”、庄市(zhuāngshì)街道综合信息指挥室副主任罗宇峰感触颇深。

  “以前很怕碰到这种‘开窗开门开洞’的(de)事(shì),处理起来往往(wǎngwǎng)转了好几圈,都没找到(zhǎodào)主要负责单位。”罗宇峰的办公电脑里,还存着十几年前处理类似事件(shìjiàn)的记录,“那时候,打电话问当时的工商部门,说该找房管部门,问房管部门又说涉及消防,管不了。问题一拖再拖是常事。”

  要求基层“不许踢皮球”,先得知道哪些“球”是可以(kěyǐ)接住的。

  清单如何制定?庄市街道党工委组织委员姜峰介绍:“首先(shǒuxiān)要求(yāoqiú)街道所有干部多讲工作细节,专班按‘一句话讲清一件事’凝练成事项,将街道无力承接的(de)(de)事项建议上级收回,需要共同完成的纳入配合事项,剩余的能够完全独自承接的作为基本履职事项,最后在市、区帮助下完成编制(biānzhì)。”

  随着数字化基层治理平台的应用和“三张清单”的推出,像刘红这样的基层工作人员不但(bùdàn)知道“应该上报”,还知道“如何上报”。“皮球(qiú)”滚至(gǔnzhì)脚下(jiǎoxià),从“接球”到处理好每个“球”,工作流程都有据可依,为基层减负的同时,事项处置平均时效从15天压缩(yāsuō)至5天。

  “现在‘不该管的事’按清单上交,‘该配合的事’照清单对接,再也(zàiyě)不用打十几个电话问(wèn)‘归谁管’了。”刘红的感受真真切切。

  宁波157个乡镇(街道)编制履职事项(shìxiàng)清单(链接)

  从(cóng)2020年起(qǐ),针对基层事务职责管理不清,办事多头跑、重复做、效率低等问题,宁波推动构建“县乡一体、条(tiáo)抓块统”模式,厘清县乡职责关系。2024年,宁波系统梳理乡镇(街道(jiēdào))履行职责事项清单(qīngdān),目前,全市157个乡镇(街道)有了自己的“三张清单”。

  乡镇(街道)必须全面承担的(de)事项(shìxiàng),就是“基本履职(lǚzhí)事项清单”;以上级部门为主(wéizhǔ)负责、乡镇(街道)为辅配合的履职事项,写入“配合履职事项清单”;与乡镇(街道)工作关联度不高、专业性技术性(jìshùxìng)较强且基层无力承担的事项,列为“上级部门收回事项清单”。通过“三张清单”,乡镇(街道)能够厘清哪些事该做、哪些事只需要配合做、哪些事交还给(jiāohuángěi)上级部门去做,一目了然(yīmùliǎorán),实现“减负不减为”。

  (本报记者(běnbàojìzhě)江南整理)

  告别(gàobié)“踢皮球”的内耗与空转(感言)

  乡镇(xiāngzhèn)(街道)处在基层,可以说是事无巨细。事情多不怕,就怕“踢皮球(tīpíqiú)”带来的“心累”。

  以前没有“三张清单”,面对某个具体的事项,沟通协调工作非常(fēicháng)耗神。特别(tèbié)是那些多头治理的工作,一圈(yīquān)电话打下来,可能还没明确它的主责处理部门是谁(shuí)。工作效率低下不说,还容易形成“积案”。

  现在有了“三张清单(qīngdān)”,把本辖区高频出现的(de)400多项具体工作都分门别类进行了梳理,比如违停车辆怎么处理、群租房怎么处理、发现安全隐患怎么处理,都进行了细化说明。遇到具体工作,一(yī)对照“三张清单”,马上就知道(zhīdào)干不干、由谁干、怎么干。

  没有了(le)“内耗”和“空转”,我们基层干部的负担明显减轻,心理压力也少了很多,能够把更多的时间和精力投入解决(jiějué)群众急难愁盼问题上来,更好(gènghǎo)地服务发展、服务社会、服务民生。

  ——浙江省宁波市镇海区庄市街道综合信息指挥室(zhǐhuīshì)副主任罗宇峰

  《 人民日报 》( 2025年06月16日 08 版(bǎn))

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