「“县”在图强·镇原⑤」小县城的大变革

央广网兰州(lánzhōu)6月15日消息（记者魏晋雪 实习记者马悦 通讯员曹延延）教育“四项改革”成效显著(chéngxiàoxiǎnzhù)，“县管(xiànguǎn)校聘”改革被教育部列为2023年(nián)教育领域实践创新典型案例(ànlì)；农村改革有序推进，流转农村土地经营权34万亩，全县村集体经济收入5127万元；营商环境不断优化，政务服务中心窗口总办件40万件(wànjiàn)，线上办件量占比88.04%…… 2024年以来，镇原县重点改革(gǎigé)(gǎigé)不断突破，老百姓关心(guānxīn)什么、期盼什么，镇原改革就抓住什么、推进什么，取得了一批看得见、摸得着的改革成果。 教育之事(shì) 惟此为大 教育问题既(jì)是(shì)惟此为大的事情，也是非常复杂的事情。既要久久为功，又是当务之急。 “庆阳教育看(kàn)镇原，这是(zhèshì)以前镇原人最为自豪的一件事。”镇原县教体局教育股股长孙立本告诉记者，“二十世纪八九十年代，镇原教育曾一路(yīlù)领跑，一度成为陇东地区的标杆(biāogān)，也探索出以薄弱经济支撑高质量教育的镇原实践。” 进入新世纪，随着信息化、城镇化进程的加快，原有的教学手段明显(míngxiǎn)落后，镇原教育一路下滑，到2020年，镇原县教育工作综合(zōnghé)考核在庆阳市(qìngyángshì)排名跌到后两位。 2021年4月，镇原县由县委书记、县长牵头，15个部门共同参与，在全县推进“学校(xiào)去行政化、校（园）长聘任(pìnrèn)、教师岗位(gǎngwèi)聘任、教师绩效管理”四项改革。 改革后，镇原县取消教育(jiàoyù)系统各级学校（幼儿园）领导(lǐngdǎo)干部行政级别，各学校（幼儿园）暂保留原有的机构规格、领导职数、隶属关系等，按“新人新办法、老人老办法”分类管理；教职工按各学校管理、专业技术、工勤技能(jìnéng)分岗，实行(shíxíng)三轮聘任，对落聘人员安排为期半年的跟岗培训，培训结束再次竞聘；根据教师师德师风、工作量、出勤、教学(jiàoxué)业绩等因素按月考核，实行绩效工资，形成了多劳多得(duōláoduōde)、优绩优酬的竞争(jìngzhēng)局面。 镇原县城关初级中学（央广(yāngguǎng)网发 马悦 摄） 学校有了规范的教学模式，教师教研教改积极性不断提升……这些是镇原县城关初级中学近一年多来的变化，而让这一切步入正轨的，是来自该校(gāixiào)校长(xiàozhǎng)苏志兴竞聘上岗后推行(tuīxíng)的一系列改革举措。 “一个(yígè)好校长就是一所好学校(xuéxiào)。”苏志兴是镇原县54位改革后竞聘上岗的校（园）长之一，他上任后，在学校推行核心素养下的理想课堂设计，其本质上就是聚焦学生素养培育、思维训练和(hé)价值观形成，突出学生主体、教师主导(zhǔdǎo)、活动主线原则，构建起实践性(shíjiànxìng)教学范式，打造了学科核心素养导向课堂。 “‘四项改革’让学校在用人上(shàng)有了更多的(de)自主权。”苏志兴(xīng)坦言，改革后，全校教师精神面貌焕然一新(huànrányìxīn)。在岗位聘任、绩效管理两项考核指挥棒引导下，教师们纷纷从教辅岗、后勤岗回流到一线教学岗，提升专业素养，勇创新、争上游。 据悉，2021年镇原县首次开始为期三年竞聘，共有(gòngyǒu)6149人(rén)参与，经过三轮聘任，全县共聘任校（园）长54人，其中选拔(xuǎnbá)聘任17人；聘任内设机构负责人160人，其中选拔聘任75人。 “四项改革”为镇原教育带来了可视(kěshì)的变化。2024年，镇原县高考本科进线(jìnxiàn)率82.48%，较2023年提高11个百分点，中考人均成绩、优秀率、合格率连续三年稳增、居(jū)全市前列。同时，“县管校聘”改革被教育部列为2023年教育领域实践创新典型(diǎnxíng)案例(ànlì)，“校长聘任制”被中组部编入(biānrù)全国干部培训教材《推进和拓展中国式现代化案例选》。 农村改革 啃(kěn)“最难啃的硬骨头” 农村改革是当代中国经济改革的起点，亦是农村发展的动力(dònglì)源泉。 进一步全面深化农村改革，要啃的都(dōu)是“最难啃的硬骨头”。 2024年来(niánlái)，镇原县加快推进农村重点(zhòngdiǎn)领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，增加群众财产性收入水平。 深化农村改革，最主要的是处理好(hǎo)农民和土地的关系。 正大集团兰州正大食品有限公司庆阳分公司(fēngōngsī)厂房（央广(yāngguǎng)网发 马悦 摄） “2017年，我把家里(jiālǐ)闲置的(de)10亩地以每年500元的租金流转给正大(zhèngdà)用来(yònglái)做生猪养殖的基地，得到现金55000元。其中的20000元作为股金投资入股，不但(bùdàn)可以赚租金，又可以拿到正大的分红，对家里来说是一笔不小的收入。”平泉镇南徐村胡同组杨志强说。 据悉，为健全农村产权交易市场体系，镇原县委托三方公司开发交易系统，在保持土地承包关系稳定并长久不变和尊重群众意愿的基础上，积极(jījí)盘活利用农村闲置宅基地，开展(kāizhǎn)信息发布、政策咨询、合同签订等服务(fúwù)指导，全县累计流转农村土地38万亩(wànmǔ)，规范合同签订率达到(dádào)85%以上，年增加农民土地流转收入1.7亿元。 此外，镇原县(zhènyuánxiàn)按照“巩固一批、升级(shēngjí)一批、盘活一批、调整一批”的要求，持续(chíxù)壮大农村帮扶资产，提升农村集体经济实力，2024年全县村集体经济总收入5127万元。 与此同时，镇原县还组织开展了农村(nóngcūn)集体(jítǐ)“三资”监管突出问题集中(jízhōng)专项整治行动和农村集体资产监管提质增效“回头看”行动，完成了215个村村财专项审计(shěnjì)，全面摸清农村集体资产“家底”，为扎实确权、稳步赋权、有序活权奠定了扎实基础。 “对于农村改革来说，没有完成时，永远在路上。”镇原县(zhènyuánxiàn)农业农村局副局长牛存堂说，“2025年(nián)，镇原县将大力发展新型农村集体经济(jítǐjīngjì)，巩固拓展农村集体‘三资’整治成果，稳定(wěndìng)和完善农村土地承包关系，扩大农业生产社会化服务范围。” 以(yǐ)改革托起未来的希望 从“材料满天飞”到(dào)“一窗集成办”，从“反复跑(pǎo)多次”到“最多跑一次”，镇原县在政务服务、要素保障、法治(fǎzhì)护航等领域打出“组合拳”，让市场主体获得感持续升温。 镇原县政务服务中心(fúwùzhōngxīn)（央广网发 马悦 摄） 在镇原县政务服务中心二楼“综合窗口”，甘肃圣越农牧发展有限公司(yǒuxiàngōngsī)总裁办主任陈英杰仅用1天时间(shíjiān)就给圣农食品（甘肃）有限公司熟食加工厂完成了备案工作(gōngzuò)。“以前备案要跑到市场(shìchǎng)监督局、商务局分别交材料，备案的话至少要花一两个月的时间，现在一个窗口交一套材料，来一次(yīcì)就能办完所有手续。”陈英杰告诉记者。 “我们设立了综合(zōnghé)咨询、帮办代办、‘跨省通办’‘省内通办’‘办不成事’反映窗口和(hé)综合窗口，实行‘前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件’的办理模式。目前进驻(jìnzhù)县级大厅单位(dānwèi)62个，部门进驻率达到100%，应进驻事项(shìxiàng)1559项，实际进驻1559项，进驻率100%。”镇原县政务服务中心主任吴东旭介绍，全面落实(quánmiànluòshí)项目信用管理、区域评估(pínggū)、模拟审批、容缺受理、代办服务和“一网通办”制度，备案时间(shíjiān)缩短至1天，开工前审批时间缩短到50天。 同时，该县把加快数字(shùzì)政府建设作为优化营商环境的重要抓手，推动“线下办(bàn)”向“线上办”“最多(zuìduō)跑一次”向“不来即享”“能办”向“好办”转变。截至目前窗口总办件40万件(wànjiàn)，线上办件量(bànjiànliàng)占比88.04%。公共资源交易实现全流程电子化，政务服务事项全程网办率达到100%。 镇原县在不断(bùduàn)优化营商环境的同时，“强科技”行动也在深入实施。 在开边镇的(de)沅山“三元(sānyuán)双向”农业产业园园区显示屏上，实时跳动着各项数据，温室大棚内土壤的墒情，虫情，空气状况清晰展示。 沅山(yuánshān)“三元双向”农业产业园(chǎnyèyuán)恒温恒湿的菌子大棚（央广网发 马悦 摄） “过去凭经验种地，现在靠数据说话。”沅山“三元双向”农业产业园技术负责人张伟介绍，产业园建成连栋智慧(zhìhuì)大棚，并推广(tuīguǎng)环境智能调控（温湿度/光照(guāngzhào)/二氧化碳传感器）、水肥一体化智能灌溉系统，建设物联网监测平台(píngtái)，实现生产动态、环境监测、种植(zhòngzhí)计划、市场对接、设备管理等一体化掌握、一键化操作。 科技，让沅山“三元双向”农业产业园实现了质的飞跃。据悉，目前产业园已完成(wánchéng)土地流转552.3亩，建成日光温室86座、爱尔兰菌棚(jūnpéng)12座。园区全面建成后，预计可吸纳带动300多名群众就近务工(wùgōng)发展，人均(rénjūn)年增收2万元以上，村集体年均收益30万元以上。 镇原县科技(kējì)局副局长(fùjúzhǎng)邓学涛介绍，2022年，镇原县出台《镇原县强科技行动(xíngdòng)实施方案（2022-2025年）》，明确以“区域创新能力提升、重点产业科技支撑、科技人才能力提升、科技成果转化”为核心目标，提出35项重点任务(rènwù)。 截至(jiézhì)2024年，镇原县全社会研发投入达到6464.7万元。 更多精彩资讯请在应用市场下载“央广网(yāngguǎngwǎng)”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料(bàoliào)热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台”线上投诉。版权声明：本文章版权归属央广网所有，未经授权(shòuquán)不得转载(zhuǎnzǎi)。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重(zūnzhòng)原创的行为我们将追究责任。